9月27日上午，市政府外辦、市政府新聞辦組織召開(kāi)北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，市政府外辦、市規(guī)劃自然資源委、市文化和旅游局、市人才工作局、朝陽(yáng)區(qū)等有關(guān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)的空間布局、文旅融合、國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)等有關(guān)信息，并回答記者提問(wèn)。
北京市人才工作局劉敏華副局長(zhǎng)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況
首都國(guó)際人才社區(qū)是北京著力打造的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引國(guó)際人才的創(chuàng)新品牌，也是以人才工作促進(jìn)城市更新發(fā)展、提升廣大市民生活品質(zhì)的探索和嘗試。
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2016年在全國(guó)率先提出首都國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)理念。2017年經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定朝陽(yáng)望京、中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、新首鋼4個(gè)首批試點(diǎn)，正式啟動(dòng)建設(shè)。2019年，又新增通州、順義、懷柔科學(xué)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等4個(gè)建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“三城一區(qū)”全覆蓋。今年，我們印發(fā)《首都國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則（試行版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），作為推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)和主要依據(jù)，“建設(shè)什么樣的國(guó)際人才社區(qū)”的目標(biāo)和“怎樣建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)”的路徑更加清晰。國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)已被納入新版城市總規(guī)，成為北京推進(jìn)4個(gè)中心建設(shè)特別是國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
目前，在北京國(guó)際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才局為牽頭單位，成立國(guó)際人才社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作組，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，社區(qū)理念不斷強(qiáng)化，海外院士專(zhuān)家工作站、未來(lái)論壇、海高大廈等一批發(fā)展平臺(tái)有序落地，國(guó)際人才公寓、學(xué)校、醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加速建成，社區(qū)生態(tài)更加“優(yōu)化”，社區(qū)品牌逐步“塑成”。下面，我從5個(gè)方面向記者朋友們介紹相關(guān)情況。
一是頂層設(shè)計(jì)日益完善。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。首都國(guó)際人才社區(qū)概念提出以來(lái)，我們一直堅(jiān)持高點(diǎn)定位，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流。2017年印發(fā)實(shí)施“指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確社區(qū)建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。2019年印發(fā)實(shí)施“工作方案”，增強(qiáng)工作力量，擴(kuò)大社區(qū)試點(diǎn)，細(xì)化建設(shè)任務(wù)。今年，為了進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)的科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化水平，我們委托市戰(zhàn)略科技人才、市建筑設(shè)計(jì)研究院吳晨組建工作團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合清華大學(xué)建筑學(xué)院、管理學(xué)院等組成課題組，深入8個(gè)社區(qū)開(kāi)展3輪調(diào)研，對(duì)比研究了美國(guó)、日本、德國(guó)等近30個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了涵蓋9大建設(shè)場(chǎng)景和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的《導(dǎo)則》，已由市規(guī)劃自然委和市人才辦聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，構(gòu)建了社區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。此外，我們還設(shè)計(jì)發(fā)布了國(guó)際人才社區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，不斷推進(jìn)社區(qū)品牌建設(shè)。
二是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)初顯成效。無(wú)論是抓開(kāi)放還是促發(fā)展，都必須項(xiàng)目化。我們聚焦國(guó)際人才需求，堅(jiān)持細(xì)化量化項(xiàng)目化具體化，以重點(diǎn)帶全面。去年，印發(fā)實(shí)施《24個(gè)社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，以“月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、年驗(yàn)收”方式推動(dòng)規(guī)劃類(lèi)、建設(shè)類(lèi)、提升類(lèi)、活動(dòng)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。今年，又印發(fā)《10項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事任務(wù)清單》，包括新建國(guó)際人才公寓、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、外國(guó)人服務(wù)站點(diǎn)，改造升級(jí)特色示范街區(qū)、落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，舉辦頂級(jí)國(guó)際活動(dòng)，設(shè)置社區(qū)獨(dú)特標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，等等。所有項(xiàng)目以《導(dǎo)則》作為具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)位、牽頭部門(mén)和責(zé)任單位明確具體。經(jīng)過(guò)市區(qū)兩級(jí)努力，全市首個(gè)特色示范街區(qū)—朝陽(yáng)“望京小街”已開(kāi)街，全市首座“海外高層次人才大廈”已在順義建成，開(kāi)通國(guó)際人才服務(wù)“易北京”APP，新首鋼國(guó)際人才社區(qū)核心區(qū)已獲批并開(kāi)工建設(shè)，由丘成桐院士領(lǐng)銜的雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院、丁洪教授領(lǐng)銜的海創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究院等一批人才發(fā)展平臺(tái)已在懷柔建設(shè)。
三是政策紅利逐步釋放。2017年印發(fā)實(shí)施的“指導(dǎo)意見(jiàn)”，提出將首都國(guó)際人才社區(qū)打造為“人才政策試驗(yàn)區(qū)”。去年以來(lái)，市人才辦會(huì)同有關(guān)單位積極爭(zhēng)取國(guó)際移民局等國(guó)家部委支持，給予我市一批國(guó)際人才創(chuàng)新政策。特別是國(guó)家移民局與我市簽訂《合作備忘錄》，建立部市合作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)移民和出入境服務(wù)制度創(chuàng)新、政策優(yōu)化、管理協(xié)同，在全國(guó)起到了示范效應(yīng)，顯著提高了國(guó)際人才社區(qū)的吸引力，擴(kuò)大人才開(kāi)放度。目前，各國(guó)際人才社區(qū)正在圍繞落實(shí)落地《導(dǎo)則》，制定出臺(tái)針對(duì)國(guó)際人才的醫(yī)療、子女教育、住房保障等政策措施，初步形成了國(guó)際人才社區(qū)政策矩陣。
四是優(yōu)質(zhì)資源積極導(dǎo)入。社區(qū)建設(shè)就是要通過(guò)“一流的環(huán)境吸引一流的人才”“用一流的人才導(dǎo)入一流的資源，創(chuàng)造一流的事業(yè)”。社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們立足世界標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)雵?guó)際資源。發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)作用，以市場(chǎng)化手段，聚集國(guó)際創(chuàng)新資源和全球人才，促進(jìn)人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈深度融合，培育發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，我們先后建成“僑夢(mèng)苑”海外院士專(zhuān)家工作站，推動(dòng)香港城市大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地未來(lái)科學(xué)城，推動(dòng)香港理工大學(xué)與冬奧組委合作項(xiàng)目順利實(shí)施。特別是舉辦“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)暨創(chuàng)業(yè)大賽”，吸引2026個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，其中獲得5000萬(wàn)元融資以上的項(xiàng)目44個(gè)；集聚3085名海外創(chuàng)業(yè)人才，其中世界排名前10頂尖高校的164人。9月12日，峰會(huì)在順義成功舉辦，700多家海外媒體集中報(bào)道，全球傳播超10億人次。
五是社區(qū)氛圍更加濃厚。國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)需要集聚效應(yīng)，提升顯示度，讓更多的海內(nèi)外人才了解社區(qū)、支持社區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，依托“中關(guān)村論壇”及其平行論壇“中歐人才論壇”，“ 雁棲湖會(huì)議”“未來(lái)論壇”等重大活動(dòng)，并舉辦“一帶一路”全球青年領(lǐng)袖薈萃、全球院士科技創(chuàng)新合作平行論壇、海外英才北京行等品牌活動(dòng)，不斷提升社區(qū)的國(guó)際影響力。推動(dòng)在順義、朝陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)等設(shè)立國(guó)際人才社區(qū)特色標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，塑造社區(qū)整體形象，提高社區(qū)知名度。
當(dāng)前，首都國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面展開(kāi)，進(jìn)入新的階段。希望各位媒體朋友們和廣大市民群眾積極參與社區(qū)建設(shè)，向海內(nèi)外人才宣介首都國(guó)際人才社區(qū)，提升知名度和影響力，吸引更多國(guó)際人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
記者提問(wèn)：《導(dǎo)則》是如何體現(xiàn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)共性要求和各社區(qū)資源稟賦之間的差異？
劉敏華回答：
《導(dǎo)則》主要是四個(gè)部分，中間兩部分正好回應(yīng)了您的關(guān)切。一部分是共性的標(biāo)準(zhǔn)，一部分是個(gè)性的差異。
在共性部分提出了首都國(guó)際人才社區(qū)的共性標(biāo)準(zhǔn)，做了“1+3+9”的頂層設(shè)計(jì)?！?”是以國(guó)際人才需求為核心，“3”是國(guó)際化、生態(tài)化、數(shù)字化為主要導(dǎo)向和建設(shè)理念。在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出了九大建設(shè)場(chǎng)景。分別是：宜居社區(qū)、鄰里交往、教育文化、創(chuàng)新事業(yè)、醫(yī)療健康、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)低碳、服務(wù)配套、管理治理，覆蓋到了國(guó)際人才所關(guān)心的主要九方面。據(jù)此，提出了9大項(xiàng)33中項(xiàng)115小項(xiàng)的指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系也不搞一刀切，一部分是約束性指標(biāo)，達(dá)到才稱(chēng)得上有了“國(guó)際范”，有一部分是預(yù)期性指標(biāo)，因?yàn)楦鲄^(qū)條件有所不同，我們希望往這個(gè)方向引導(dǎo)。指標(biāo)精準(zhǔn)匹配已建區(qū)和建成區(qū)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們根據(jù)各個(gè)社區(qū)自身的資源稟賦和發(fā)展特征提出了分區(qū)引導(dǎo)建議和針對(duì)性解決方案，大概是幾方面。
一個(gè)是建設(shè)范圍上確定了核心區(qū)的總體布局、輻射影響力。以朝陽(yáng)區(qū)為例，雖然主要的區(qū)域在望京電子城，但是朝陽(yáng)區(qū)的國(guó)際化要素很多，又可以輻射到整個(gè)朝陽(yáng)區(qū)。發(fā)展重心是按“缺什么補(bǔ)什么”的原則提出建議，將社區(qū)建設(shè)擺到個(gè)大場(chǎng)景中。從發(fā)展空間、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)配套、生活環(huán)境入手，為各個(gè)社區(qū)建設(shè)提出指導(dǎo)性建議。在發(fā)展階段性上，這八個(gè)國(guó)際人才社區(qū)所處的階段各不相同，我們按照朝陽(yáng)望京、中關(guān)村科學(xué)城等建成區(qū)著重如何提升改造，順義和經(jīng)開(kāi)區(qū)等在建區(qū)如何吸納融合國(guó)際元素，新首鋼、懷柔科學(xué)城等新建區(qū)如何做好規(guī)劃引領(lǐng)，分別開(kāi)出有針對(duì)性的方案，將九大大場(chǎng)景要求導(dǎo)入分區(qū)引導(dǎo)。我們?yōu)楦魃鐓^(qū)預(yù)留了足夠的空間，希望把共性要求和各個(gè)區(qū)自身的資源稟賦充分結(jié)合、發(fā)揮各自特長(zhǎng)，建成有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又有個(gè)性差異，豐富多彩的國(guó)際人才社區(qū)，共同吸引全球優(yōu)秀人才來(lái)北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
