2024年，市政府外辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平外交思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全市中心工作，依法履行外事部門職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政任務(wù)落實(shí)，為北京外事港澳工作高質(zhì)量發(fā)展和國際交往中心功能建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，通過個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和交流研討等方式認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組全年集中學(xué)習(xí)14次，參加市委理論學(xué)習(xí)中心組視頻學(xué)習(xí)11次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神30多篇，參加市委理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專題講座，開展學(xué)習(xí)研討4次，提交調(diào)研報(bào)告6篇，帶動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組將黨的二十屆三中全會精神作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全辦深入學(xué)習(xí)《<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定>輔導(dǎo)讀本》《黨的二十屆三中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，圍繞“學(xué)思踐悟黨的二十屆三中全會精神”開展主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)全辦干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會精神上，把智慧和力量凝聚到更好服務(wù)黨和國家對外工作大局、更好服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上。
2.服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境優(yōu)化注入外事新動(dòng)能。在北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置城市國際化服務(wù)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)涉外服務(wù)和城市環(huán)境國際化相關(guān)工作。發(fā)揮外事渠道資源優(yōu)勢，制定實(shí)施《外事和港澳工作促進(jìn)招商引資十條措施》。發(fā)揮因公出訪政策導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)支持各區(qū)各部門“走出去”招商引資，促成了一批合作項(xiàng)目落地。加強(qiáng)國際高端要素引聚，抓好《支持國際組織落戶的若干措施》落地實(shí)施，量身定制便利化政策服務(wù)包，支持符合首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展需要的國際組織在京落戶。完善外籍人士來京便利化措施，開展“北京國際友好使者”體驗(yàn)活動(dòng)，調(diào)研外籍人士實(shí)際需求和熱點(diǎn)問題，編制發(fā)布《境外初次來京人員城市服務(wù)指南》。落實(shí)公平競爭審查要求，按時(shí)上報(bào)季度數(shù)據(jù)和年度報(bào)告，2024年我辦無涉市場公平競爭增量文件，無妨礙統(tǒng)一市場或公平競爭政策措施情況。
3.聚焦高水平開放，國際交往語言環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。深入實(shí)施《北京市國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），制定實(shí)施2024年重點(diǎn)任務(wù)及分工，圍繞入境游、支付便利化等全市中心工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)和相關(guān)行業(yè)主管部門45家單位共同完成20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮監(jiān)測評估“指揮棒”作用，督促相關(guān)單位完成2023年錯(cuò)誤標(biāo)識整改工作，重點(diǎn)關(guān)注與入境游密切相關(guān)的景區(qū)、酒店、商圈等場所，對排名前20的熱點(diǎn)高頻接待旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市公共場所外語標(biāo)識準(zhǔn)確率提升至99.46%。做好重點(diǎn)平臺質(zhì)量把控，抽查市政府國際版門戶網(wǎng)站9個(gè)語種105萬字，服貿(mào)會網(wǎng)站5萬余字，指導(dǎo)北外多語中心為110、120、119、12345等熱線累計(jì)提供三方電話翻譯1200余次。全市各領(lǐng)域外語服務(wù)界面持續(xù)完善，為北京國際化能級提升提供了有力支撐。
4.堅(jiān)持開放有序，積極營造良好的涉外環(huán)境。做好“身邊的國際社會”工作，高水平舉辦2024年駐華使節(jié)招待會，260名駐華使節(jié)和國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表及家屬點(diǎn)贊新時(shí)代首都發(fā)展成就。凝聚民間外交力量，指導(dǎo)市民熱線服務(wù)中心、基層社區(qū)接待15個(gè)國家的專家學(xué)者、民間考察團(tuán)，深入了解黨建引領(lǐng)接訴即辦改革和超大城市治理能力現(xiàn)代化的北京篇章。創(chuàng)新舉辦“開往春天的列車”公共外交活動(dòng)，向120余位女性駐華大使、高級外交官、外媒記者展示北京綠色發(fā)展成就和“雙奧之城”風(fēng)采。精心組織第四屆“北京·國際范兒”短視頻大賽，開展“駐華外交官走進(jìn)北京”“外國記者走進(jìn)北京”等品牌活動(dòng)10余場，全面展示大國首都日新月異新氣象。加強(qiáng)涉外安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面向重點(diǎn)單位開展涉外應(yīng)急能力培訓(xùn)，強(qiáng)化外事紀(jì)律意識，提升涉外安全業(yè)務(wù)能力。配合有關(guān)部門依法依規(guī)做好各駐華使團(tuán)、在京外國機(jī)構(gòu)、外國記者和外籍人員服務(wù)保障，穩(wěn)妥做好首都涉外安全穩(wěn)定工作。
5.堅(jiān)持外事為民，領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作取得新進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市領(lǐng)事保護(hù)工作法治化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。組織舉辦2024年北京市境外安全服務(wù)保障工作培訓(xùn)暨應(yīng)急演練，持續(xù)完善涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化“部、市、館”三級核查處置工作機(jī)制，配合外交部和我駐外使領(lǐng)館穩(wěn)妥高效處置領(lǐng)保案(事)件。開展境外安全巡查，實(shí)地指導(dǎo)我市境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)做好人員及項(xiàng)目安全防范工作。強(qiáng)化“境外服務(wù)寶”小程序功能，推送境外快訊24188條、安全提醒1077條、重大涉外突發(fā)事件509條、境外安全周報(bào)53期等境外安全服務(wù)產(chǎn)品。舉辦2024年“祖國在你身后”領(lǐng)事保護(hù)情景劇大賽、第二屆領(lǐng)保知識競賽，開展領(lǐng)保大講堂、領(lǐng)保進(jìn)萬家等線上線下宣教活動(dòng)48場，覆蓋受眾超4000萬人次。
6.堅(jiān)持規(guī)范管理，政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。豐富依法行政工具包，制發(fā)市外辦《政府購買服務(wù)工作實(shí)施方案》《政府購買服務(wù)預(yù)算管理辦法》，修訂市外辦《合同管理辦法》，財(cái)政資金使用效益穩(wěn)步提升。嚴(yán)格履行合同法定事項(xiàng)，重視法律顧問和公職律師專業(yè)支撐作用，2024年共審核法律文書213份，線上提供各類法律咨詢服務(wù)91人次，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)，為在京重大外交外事活動(dòng)提供了服務(wù)保障。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核和備案管理，完成對外協(xié)議合法性審核4份、備案12份，黨內(nèi)規(guī)范性文件備案6份。扎實(shí)完成政策文件清理任務(wù)，按照涉不平等對待企業(yè)、涉機(jī)構(gòu)改革和涉與外商投資法不符的文件清理要求，針對我辦現(xiàn)行有效的45份文件進(jìn)行全面清理，并對我辦制發(fā)的12份黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，政策文件精準(zhǔn)度持續(xù)提升。2024年，我辦無重大行政決策，無新出臺的規(guī)章或行政規(guī)范性文件。
7.堅(jiān)持系統(tǒng)思維，內(nèi)外監(jiān)督合力持續(xù)鞏固。推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，綜合、人事等部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督以及其他各部門的日常監(jiān)督貫通融合。持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，突出對人員錄用、車輛使用管理、外事禮品采購等工作流程的監(jiān)督，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督管理。自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，積極展示北京外事港澳工作高質(zhì)量發(fā)展和國際交往中心功能建設(shè)的成果。2024年共辦理建議提案55件，其中主辦16件，會辦39件，全部在時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)。積極履行政府部門職責(zé)，認(rèn)真研究并及時(shí)反饋法規(guī)草案征求意見30份。
8.堅(jiān)持以學(xué)促干，依法履職能力穩(wěn)步提升。以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，2024年組織領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法4次，圍繞領(lǐng)事保護(hù)、高水平開放、營商環(huán)境、行政復(fù)議等專題，突出學(xué)習(xí)與首都高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子全年集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和政策文件9篇。各部門主動(dòng)學(xué)習(xí)與履職相關(guān)的法律依據(jù)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)作為培養(yǎng)合格黨員的重要舉措。搭建干部學(xué)法平臺，圍繞涉外法治和保守國家秘密舉辦法治講座2場。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織赴通州區(qū)人民法院旁聽庭審1次。開展法治能力考查測試，各部門平均正確率96%。在“國際交往中心功能建設(shè)素質(zhì)提升”系列培訓(xùn)中的依法行政、因公出國赴港澳、外事綜合業(yè)務(wù)、外事翻譯等專題班中設(shè)置相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)課程，全市外事干部在實(shí)踐中依法履職的能力不斷提高。
9.堅(jiān)持輻射帶動(dòng)，扎實(shí)完成普法依法治理任務(wù)。履行普法主體責(zé)任，多渠道多角度宣介《條例》。聚焦外語標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，制作推出5集“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，譯標(biāo)識”系列短視頻，覆蓋文旅、交通、餐飲、住宿、商業(yè)、金融等10個(gè)領(lǐng)域，依托《北京日報(bào)》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、北京廣播電視臺等媒體矩陣宣推，各條地鐵線路滾動(dòng)播放，推動(dòng)各行業(yè)主管單位和各區(qū)密集宣傳、廣泛推廣，總閱讀量超200萬，以標(biāo)準(zhǔn)宣貫帶動(dòng)《條例》落實(shí)，進(jìn)一步提升了外語標(biāo)識地方標(biāo)準(zhǔn)的社會知曉度。圍繞全民國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周、公平競爭政策宣傳周等主題開展常態(tài)化普法，在辦公場所播放專題宣傳片、張貼普法宣傳海報(bào)。在憲法日當(dāng)天組織赴北京城市圖書館--北京市憲法宣傳教育基地開展現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)。全年開展法律咨詢服務(wù)日4次，圍繞合同租賃、委托代理等問題答疑解惑，累計(jì)為39名干部提供“一對一”法律服務(wù)。全辦干部自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思想自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。
10.堅(jiān)持守正創(chuàng)新，有力推進(jìn)政務(wù)公開。深化重點(diǎn)工作信息公開，聚焦重要國際會議、外事品牌活動(dòng)及市領(lǐng)導(dǎo)外事會見等主題，釋放北京高水平開放信號。推出“‘長城友誼獎(jiǎng)’獲得者看北京”“大使聊北京”系列報(bào)道，宣傳推廣我市高質(zhì)量發(fā)展成就。更新發(fā)布《北京市辦理APEC商務(wù)旅行卡工作指南》，多途徑開展咨詢答疑3000余次。嚴(yán)格履行法定公開義務(wù)，優(yōu)化“政務(wù)公開”專欄，集中發(fā)布政策信息。定期公開政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、法治政府建設(shè)情況報(bào)告、政府采購信息、決算預(yù)算信息等重要事項(xiàng)，確保公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。受理的34件政府信息公開申請全部按要求辦結(jié)。踐行“簡單咨詢留言1個(gè)工作日答復(fù)”制度，回復(fù)互動(dòng)留言117條。全年網(wǎng)站發(fā)布中英文信息2081條，政務(wù)微信公眾號推送信息785篇。2024年我辦未發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟案件，無出庭應(yīng)訴或敗訴情況，未收到司法建議或裁判文書。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足
在推進(jìn)法治政府建設(shè)的過程中，部門間在學(xué)法用法等法治素養(yǎng)方面尚不平衡，有待進(jìn)一步綜合提升。
三、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
辦主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對依法行政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，堅(jiān)持把加強(qiáng)法治建設(shè)與推動(dòng)北京外事工作高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署。
1.發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁作用。堅(jiān)持以上率下，帶領(lǐng)班子成員集體參加“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”“踐行總體國家安全觀”專題輔導(dǎo)報(bào)告2場。豐富法治工具箱，組織編制《市外辦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，不斷提升全辦干部依法行政水平。踐行述法要求，年度辦領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員述職報(bào)告均涵蓋法治建設(shè)情況，述法工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)述盡述。
2.持續(xù)健全制度體系。注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷健全決策程序、權(quán)責(zé)事項(xiàng)和任務(wù)分工，指導(dǎo)制定《室務(wù)會會議議事規(guī)則》《向市委請示報(bào)告事項(xiàng)清單》。加強(qiáng)集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”、重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，全年召開室務(wù)會會議(黨組會)20次，主任辦公會4次，研究各類議題152項(xiàng)，切實(shí)把牢決策關(guān)、監(jiān)督關(guān)。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。定期聽取依法行政工作匯報(bào)，研究審議我辦《法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》《推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》《普法依法治理工作要點(diǎn)》《政務(wù)公開要點(diǎn)》等重要文件，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。相關(guān)報(bào)告全部按要求報(bào)送市委、市政府，并抄送市委依法治市辦。指導(dǎo)推動(dòng)的“打造國際交往語言環(huán)境建設(shè)的‘北京樣板’”獲評市級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路安排
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法重要內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化法治思維和能力。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》，提升外事工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
2.持續(xù)優(yōu)化依法行政運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，持續(xù)提升政務(wù)質(zhì)效。落實(shí)年度述法要求，提升述法工作實(shí)效。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、對外協(xié)議和黨內(nèi)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。抓好公平競爭審查制度落實(shí)，確保出臺的政策措施符合公平競爭要求。
3.不斷提升依法行政能力水平。豐富學(xué)法常態(tài)化舉措，組織領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法不少于4次、法治講座不少于2次、旁聽庭審活動(dòng)至少1次。舉辦外事領(lǐng)域依法行政培訓(xùn)班，定期更新領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，不斷豐富外事干部依法履職法律供給。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)普法依法治理工作。履行普法主體責(zé)任，深入推進(jìn)《條例》宣貫。多渠道開展領(lǐng)事保護(hù)宣講，提升我市居民和企業(yè)涉外風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。用好一網(wǎng)一微一屏，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與首都高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷營造良好的法治文化氛圍。
