北京懷柔，燕山腳下，一片風(fēng)光旖旎的寬闊水面因成群大雁常來?xiàng)⒍妹?，這就是聞名中外的雁棲湖。
十個(gè)月里，市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧兩次來到這里調(diào)查研究，都聚焦同一主題——國際交往中心建設(shè)。
2014年2月，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，提出“堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。”北京正沿著總書記指引的方向，用實(shí)際行動(dòng)回答首都建設(shè)的時(shí)代之問。
前所未有
進(jìn)入新時(shí)代，中國特色大國外交的征程波瀾壯闊，步履鏗鏘。中國，正前所未有地走近世界舞臺中央。作為首都，北京的發(fā)展與黨和國家的使命更加緊密相連。
國際交往中心——北京，同樣前所未有地亮相于國際舞臺。
2014年11月，APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在京舉行， 21個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人齊聚雁棲湖畔，作出開啟亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的歷史性決定，批準(zhǔn)了《北京路線圖》。
APEC會議隆重召開
2015年9月3日，中國首次以盛大閱兵紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，習(xí)近平總書記同65位外國領(lǐng)導(dǎo)人等政要登臨天安門城樓，宣示捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果的堅(jiān)定決心。
2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在雁棲湖畔成功舉辦，29位外國元首和政府首腦前來赴會，成為新中國成立以來由中國首倡和主辦的層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)。
雁棲湖國際會都
今年9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會召開，這是我國今年舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交活動(dòng)。論壇成員方領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，謀劃中非關(guān)系未來發(fā)展，繪制中非合作宏偉藍(lán)圖。會議通過了北京宣言和北京行動(dòng)計(jì)劃，揭開了中非關(guān)系新的歷史篇章，樹立了南南合作新的時(shí)代豐碑。
……
黨的十八大以來，在京舉辦的國家外交外事活動(dòng)持續(xù)升級，國際資源加速集聚。僅從2017年到今年6月，北京協(xié)助中央單位接待黨賓國賓團(tuán)組333個(gè)，安排參觀考察活動(dòng)約380場次、3670人次。按照國際大會與會議協(xié)會（ICCA）發(fā)布的數(shù)據(jù)（該數(shù)據(jù)是體現(xiàn)城市國際會議承辦能力的“風(fēng)向標(biāo)”），2017年度北京接待高規(guī)格國際會議的數(shù)量為81個(gè)，位居亞太城市第六位、中國第一。
正如蔡奇所言，“國際交往中心是‘四個(gè)中心’之一，是承擔(dān)重大外交外事活動(dòng)的重要舞臺，是向世界展示我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就的首要窗口?！?/p>
前所未有的中國特色大國外交給北京帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步提升國際交往設(shè)施能力，優(yōu)化國際交往功能布局，已經(jīng)成為北京服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略的迫切需要。
超前謀劃
觀大勢，謀大局。
國際交往中心謀劃的不僅是北京一城，更要著眼國家總體外交戰(zhàn)略，提供與中國國際地位相匹配的服務(wù)保障能力。蔡奇多次強(qiáng)調(diào)要兩頭抓，“一頭抓硬件，一頭抓軟件?！?/p>
去年8月5日，他來到雁棲湖調(diào)查研究，要求超前謀劃國際交往中心功能建設(shè)，抓好服務(wù)設(shè)施的擴(kuò)容、完善和提升，重點(diǎn)是雁棲湖國際會都與國家會議中心，并形成一支具有國際一流水準(zhǔn)的服務(wù)保障隊(duì)伍。
察看雁棲湖區(qū)域環(huán)境綜合整治
雁棲湖很快便啟動(dòng)了新一輪擴(kuò)容提升。按照計(jì)劃，東岸舊培訓(xùn)中心進(jìn)行整體改造，未來作為高端峰會媒體服務(wù)中心；北岸雁柏山莊將以北宋《千里江山圖》為藍(lán)本，打造國際化雙邊首腦會議中心。
在軟件建設(shè)方面，北京致力于總結(jié)推廣服務(wù)保障經(jīng)驗(yàn)，打響“北京服務(wù)”金字招牌。6月落下帷幕的上合組織青島峰會，大量服務(wù)保障工作都是由北辰會展提供。
北辰會展服務(wù)上合組織青島峰會
距去年調(diào)研僅10個(gè)月，蔡奇于6月30日再次來到雁棲湖，旨在總結(jié)和運(yùn)用好閉幕不久的“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障成果，進(jìn)一步加強(qiáng)國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)。這次，他明確提出，雁棲湖國際會都要建設(shè)成為“服務(wù)國家頂層國際交往、可舉辦全流程主場外交活動(dòng)的核心承載區(qū)?！?/p>
對國家會議中心二期提升工作，蔡奇則要求，注重融入奧林匹克中心區(qū)整體格局，充分考慮2022年北京冬奧會的籌辦需求，提高商務(wù)、交通、安保、餐飲等服務(wù)保障能力。
察看雁棲湖核心島
不謀長遠(yuǎn)者，不足于謀一時(shí)。
中軸線是北京老城的脊梁，體現(xiàn)著大國首都的文化自信。在其北延長線上，奧林匹克中心區(qū)這片寸土寸金的區(qū)域，集聚了國家會議中心、亞投行等重大國際交往基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮著展示國家形象、加強(qiáng)國際交往的重要平臺作用。隨著中國國際影響力的逐步提升，國際交往功能的重要性愈發(fā)凸顯，迫切需要在更大空間范圍內(nèi)謀劃布局。
市委、市政府將目光投向城南地區(qū)。這里既有跨越遼、金、元、明、清歷代的皇家獵場，又有將北京建城史上溯至距今3000余年的西周燕都遺址，大國首都的歷史文化底蘊(yùn)在此地展現(xiàn)得淋漓盡致。
新一版城市總體規(guī)劃也明確提出，結(jié)合北京新機(jī)場建設(shè)城市南部國際交往新門戶。蔡奇也強(qiáng)調(diào)，南部地區(qū)要為國際交往功能規(guī)劃布局預(yù)留出空間。
在蔡奇到豐臺調(diào)研城市南部地區(qū)發(fā)展問題后一個(gè)月，市委常委會會議審議通過新一輪城市南部地區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。南部地區(qū)將建設(shè)國際交往中心功能承載區(qū)，推進(jìn)綜合性國際交往服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配套規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū)。
前不久，南中軸地區(qū)概念性規(guī)劃研究及永外--大紅門--南苑森林濕地公園詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)國際方案征集工作取得新進(jìn)展，來自中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與AECOM公司的聯(lián)合方案獲評委全票支持。這份方案提出了“大國首都新客廳”的發(fā)展愿景，重點(diǎn)凸顯了面向大國首都躍升的功能安排等特點(diǎn)，在南中軸區(qū)域自北向南規(guī)劃國際商務(wù)、國際交流、國際組織、高端智庫和國際傳媒等國際交往功能區(qū)。
可以想見，作為中國傳統(tǒng)文化活的載體，進(jìn)入新時(shí)代，古老的中軸線又將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。它將北端的奧林匹克中心區(qū)與南端正在規(guī)劃建設(shè)的國際交往功能區(qū)串聯(lián)在一起，南北呼應(yīng)的國際交往功能空間格局呼之欲出。
宏偉藍(lán)圖
建設(shè)什么樣的國際交往中心？新時(shí)代國際交往中心怎樣建設(shè)？
新一版城市總體規(guī)劃擎畫出了一幅壯景，國際交往中心要“著眼承擔(dān)重大外交外事活動(dòng)的重要舞臺，服務(wù)國家開放大局，持續(xù)優(yōu)化為國際交往服務(wù)的軟硬件環(huán)境，不斷拓展對外開放的廣度和深度，積極培育國際合作競爭新優(yōu)勢，發(fā)揮向世界展示我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就的首要窗口作用，努力打造國際交往活躍、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的重大國際活動(dòng)聚集之都?！?/p>
無疑，國際交往中心建設(shè)是全方位的。除了服務(wù)保障好國家總體外交戰(zhàn)略，還要提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，吸引國際高端資源集聚，完善國際化服務(wù)政策環(huán)境，推動(dòng)公共外交和民間交流蓬勃開展，展現(xiàn)國際化大都市形象魅力，在各領(lǐng)域提質(zhì)增效中推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展。
按照新一版城市總體規(guī)劃，北京市還要優(yōu)化“重大外交外事活動(dòng)區(qū)、國際會議會展區(qū)、國際體育文化交流區(qū)、國際交通樞紐、外國駐華使館區(qū)、國際商務(wù)金融功能區(qū)、國際科技文化交流區(qū)、國際旅游區(qū)、國際組織集聚區(qū)”9類國際交往功能空間布局。
9類功能涵蓋了經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)、城市管理、旅游文化等方方面面，每一類都是一篇大文章，都在實(shí)踐中不斷豐富著國際交往中心的深刻內(nèi)涵。
“凡是過往，皆為序章?！敝袊厣髧饨贿M(jìn)入新時(shí)代，作為國際交往中心的北京也面臨著嶄新使命：
——2020年，中央政務(wù)、國際交往環(huán)境及配套服務(wù)水平得到全面提升
——2035年，成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都
北京，這個(gè)偉大社會主義祖國的首都，正朝著這個(gè)宏偉目標(biāo)昂首闊步。
